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看南京市人大常委会副主任张俊从五个方面谈对标奋进、争先进位

梧桐论语 2018-12-05 14:32:33


凝心聚力  对标奋进

以十九大精神为引领高标准加快建设城市中心

                                                   □ 张 俊

  摄影:张春燕


市委十四届五次全会发出了新时代推动实现高质量发展的动员令,提出了做好各项工作的五条原则,就深入学习贯彻党的十九大精神、新一年工作重点任务、全面加强新时代党的建设作出了具体部署,是指导加快建设“强富美高”新南京的行动指南。作为全市重点打造的城市中心,市委对建邺高质量发展寄予厚望,广大群众对建邺未来充满期待,高标准加快建成现代化国际性城市中心是建邺的责任与担当。当前,全区上下正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照总书记对江苏工作的新要求,紧扣“两聚一高”和“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标,围绕经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量等六个方面凝聚共识、合力攻坚,努力营造全区上下人人对标、人人赶超的责任机制和良好氛围,以高标准推进城市中心建设的过硬成果,向市委和全区人民交上满意的答卷。

一、加快创新要素集聚,在构建现代化经济体系上对标奋进、争先进位

  主动融入创新驱动发展“121”战略,坚决贯彻新发展理念,对标国内外先进地区,加快产业结构提质增效升级,更大力度引导要素资源向创新集聚,把党的十九大精神体现在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展上。

  一是以推进产业结构调整促进产业转型升级。2017年,金融业首超房地产业成为全区经济增长的主引擎,以科技、互联网产业为代表的创新型经济增长点加快孕育,以人工智能、新型零售为特色的未来产业活力迸发。建邺将围绕“一地五中心”主攻方向,依托阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部等一批领军企业,精准把握“互联网+、旅游+、生态+”等新模式、新业态发展机遇,打造新兴产业生态链,推动金融在服务实体经济和城市中心建设中发挥更大作用。

  二是以优化经济形态带动产业效能提升。实施总部发展战略,以总部经济带动国际化要素在区内集聚,打造区域性国际总部经济高地,力争成为国际国内知名企业区域和职能总部入驻南京的首选地。加快鱼嘴总部集聚区、金融城二期等战略性发展平台的建设,进一步增强对总部经济和楼宇经济的承载力和吸引力,形成新增长极、增长源、增长点,加快形成“高端化、集群化、国际化”的产业发展新格局。

  三是以构建创新创业生态推动经济持续健康发展。依托建邺人才服务大厦,加快推动首批企业和机构入驻,建立人才企业分级评价常态化机制,强化人才交流合作与选拔申报。加强与阿里云团队合作,全力打造国际一流标准的公共服务平台和公共技术平台。推进建邺高新区创新发展,按照“一区多园”布局,最大限度整合园区科技资源,着力打造新一代智能、金融和科技服务业等特色创新集群,努力把高新区建成产城融合发展的示范区和战略性新兴产业发展的核心载体。


二、突出滨江滨河特色,在提升城市功能品质上对标奋进、争先进位

  坚持绿色发展,依水就势,融入自然,加大生态系统保护力度,加快建设大美河西、锦绣建邺。

  一是强化规划引领,建设一流的城市基础设施。进一步提升城市功能布局,编制出台建邺区2035年发展规划大纲,完成河西CBD地下空间方案研究、鱼嘴地块城市设计研究及项目策划。配合市地铁集团做好地铁2号线西延、7号线、9号线建设工作,新建江心洲6公里市政道路,加快推进长江五桥等项目规划建设工作,新建、续建8条市政道路。

  二是注重融入自然,打造一流的绿色生态空间。滨江亲水是河西·建邺的特色优势,区委区政府将把滨江风光带和滨河风光带建设好、管理好、维护好,扎实推进“263”专项行动,积极推进海绵城市创建,持续开展“增绿添彩”工程,大力推广建筑节能技术,畅通城市水系,清洁城市水体,建成一批近水、亲水的生态休闲景观河道,在一些关键路口节点,新建和改造一批绿雕小品、小广场、小游园,进一步提升城市环境面貌,持续改善人居环境质量,真正让老百姓“看得见清水、望得见绿荫”。

  三是坚持国际视野,打造一流的城市功能品质。突显产业、环境、文化、服务等国际化元素,实施十大国际化功能区项目。其中,与阿里合作“云尚建邺”项目,打造河西线上政务服务、智能支付、智能交通、智能城管、智能治理等线上服务示范城区;以青奥中心和青奥村为核心打造河西国际生活示范街区,以奥体中心、江苏大剧院为核心提升打造河西国际文体体验示范街区,以鱼嘴超高层为核心打造河西国际总部企业集聚示范街区等,着力打造国际品质生活、生产、生态城区,南京高端置业、就业、商业高效整合的示范城区。


三、更加注重系统集成,在推动全面深化改革上对标奋进、争先进位

  作为全市首批“3+3”对标找差试点区,建邺将不断拓展改革深度与广度,推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”,释放更多改革红利。

  一是推动供给侧改革,发力三大变革。以深化功能园区改革为主轴,深化国有企业改革,充分发挥国有企业在供给侧结构性改革中的引领作用。建立健全现代企业管理制度,形成与产业功能板块发展相适应的国有资本布局,全力推动城建、国资等四大集团加速发展,不断增强国企集团内生动力。

  二是厚植创新基因,引领三大变革。加快构建有利于“两落地一融合”的体制机制,积极建设区科技成果转化中心,加快打造区国资科创投资平台,推动省技术交易市场建邺工作站建设,培育特色科技服务中介机构,健全和完善覆盖科技创新全链条的科技服务体系;加快南大江岛环境生态产业技术研究院、科大人工智能研究院等新型研发机构建设,加速培育一批引领行业发展的高新技术企业;联合大院大所共建各类技术创新平台,推动海内外高校科技资源向区内集聚,实现校地融合发展,形成建邺科技创新特色发展优势。

  三是优化管理服务,支撑三大变革。以首批国家基层政务公开标准化规范化试点为契机,加快构建“互联网+政务服务”体系,力争政务公开标准规范、政务服务智能高效。全面推进以“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”为重点的“放管服”改革,重点围绕改革方案是否科学、改革过程是否落实、改革成效是否明显,建立第三方改革评估机制,不断增强企业和群众获得感,打造审批项目最少、办事效率最高、营商环境最优区。


四、聚焦共建共治共享,在加强社会治理创新上对标奋进、争先进位

  践行以人民为中心的发展思想,不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,引导和带领群众在参与的过程中提升幸福感,在奋斗的过程中增强获得感。

  一是着力保障和改善民生,切实增强居民群众获得感。坚持把扩大就业、促进创业作为富民增收的重要抓手,为劳动者提供优质高效的公共就业服务。大力推进社会保障体系建设,不断完善困难群体兜底保障机制,确保城镇居民基本医疗保险覆盖率达到98%,全面建立“养医康教”融合养老服务体系。加快推进中和村保障房四期、新加坡·南京生态科技岛二期、三期经济适用住房项目建设,不断推进改革发展成果更多、更公平地惠及广大群众。

  二是着力满足美好生活需要,切实提升居民群众幸福感。启动新一批“共享幸福圈”项目建设,加快推进一批新校开办和新校建设,持续推进区域内义务教育优质均衡发展,继续保持教育现代化建设水平全市领先。高标准完成全国社区治理和服务创新试验区创建工作,推动公共服务供给更平衡、更充分。加强“大美河西·锦绣建邺”“精彩365·快乐每一天”品牌建设,不断深化、丰富公共文化服务体系,不断满足居民群众的美好生活需要。

  三是着力深化“平安建邺”建设,切实增强居民群众安全感。持续开展“大排查大整治”专项行动,加大矛盾纠纷化解力度,确保区域社会大局持续安全稳定。加快社会治安防控体系建设,深入推进“雪亮工程”,促进政法大数据联网应用,全面提升预测预警预防各类风险的能力。

  四是着力加强社区治理体系建设,切实提高社会治理水平。深化“政社互动、三社联动”,扎实推进社区治理“一张网”建设,做细做实全要素网格化管理与服务。积极探索以问题导向和需求导向为主的现代社区服务新模式,积极发挥社会组织作用,完善民主化自治机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,着力打造更有温度更有质感的新时代城市中心。


五、以党的政治建设为统领,在全面加强新时代党的建设上对标奋进、争先进位

  对照新时代党的建设总要求,牢牢把握正确政治方向,把党的十九大精神体现在基层党建工作的全面进步、全面过硬上,进一步把党的基层组织建设成为引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

  一是坚持把党的政治建设摆在首位,在全面从严治党上持续发力。旗帜鲜明讲政治,把坚决服从党中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务,牢固树立“四个意识”,衷心拥戴、坚决维护、紧紧跟随习近平同志这个党中央的核心、全党的核心,把加强党的全面领导贯彻到全领域,确保党中央和省、市委的各项决策部署在建邺落地落实。

  二是着眼现代化国际性城市中心要求,打造高素质专业化的干部队伍。以提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领等“八种本领”为重点,抓好专业能力、专业精神培养,增强干部队伍适应城市中心建设发展要求的能力。充分发挥“双百制”考核的导向作用、激励作用和抓手作用,定期开展跟踪服务监督和考核,提振敢于担当的精神、树立干事创业的导向。

  三是以提升基层党组织组织力为重点,着力构建城市基层党建工作新格局。突出基层党组织政治功能,强化基层党组织服务功能,深化大走访大落实活动,组织党员干部常态化走入基层、走进群众,面对面开展服务、解决问题。深化“五微”数字党建平台建设,不断推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,不断提升基层党组织建设规范化程度和科学化水平。

  四是持之以恒正风肃纪,健全监督体系,全面净化政治生态。认真落实中央八项规定实施细则精神,驰而不息纠正“四风”,严肃查处顶风违纪行为。始终保持惩治腐败高压态势,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,切实构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,促进干部清正、政府清廉、政治清明,推动各项工作迈上新台阶,争当“强富美高”新南京建设的排头兵。

(作者系南京市人大常委会副主任、中共建邺区委书记、河西新城区开发建设管委会主任)


来源:钟山评论(《金陵瞭望》官方微信公众号)

编辑整合:梧桐论语


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